Доклад

О реализации Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Саскалинского сельсовета

Село Саскаль расположено в юго-западной части Шимановского района  Амурской области и в средней части Амуро-Зейского плато.

Село удалено от районного центра г.Шимановска на 74 километра, от областного центра г.Благовещенска -345 км. . Река Берея разделяет село Саскаль на две части, которые соединяются между собой мостом. Протяженность территории Саскалинского сельсовета составляет 2450 га, из них 499 га пашни, 46 га сенокосные угодья, 234 га пастбища,

В структуру органа местного самоуправления входят:

-представительный орган – сельский Совет народных депутатов,  который состоит из 7 депутатов

-исполнительный орган –Саскалинский сельсовет, коллегиальный орган Административный Совет, который  состоит из 7 членов, они решают вопросы местного значения в пределах своей компетенции, исходя из полномочий по ФЗ № 131-ФЗ.

На территории Саскалинского муниципального образования расположены:

Торговые точки и хлебопекарня:

- магазины - 2;

- хлебопекарня;

Обслуживающие участки:

- Пограничный участок  Шимановских электрических сетей;

- отделение связи «Почта России»;

- лесничество Шимановского лесхоза;

- ветеринарный участок с.Саскаль;

- метеостанция

- комплексно-приемный пункт ООО «Бытсервис»

Муниципальные образовательные учреждения:

- МБОУ «Саскалинская  СОШ»;

- филиал МБОУ «Саскалинская СОШ» - МДОКУ – детский сад с. Саскаль

- ПП с. Саскаль

Учреждения культуры:

- сельский Дом культуры и библиотека

Муниципальное учреждение здравоохранения:

-  врачебная амбулатория.

Предприятия:

1 КФХ: Аветисян А.У.

ИП Налётов В.В.

Филиал АО «АКГ АПК» «Шимановское»

Задача всех организаций и учреждений  способствовать улучшению жизнеобеспечения сельского населения, развитию и увеличению личных подсобных хозяйств, комфортности проживания.

По данным сельской статистики на 01.01.2019 года  на территории сельсовета проживает 565 человек, пенсионеров  - 126 человек, в трудоспособном возрасте 321 человек, в т.ч. работающих  155 человек,  неработающих  166 человек, детей  - 118 человек.

Саскалинский сельсовет

-имеет  Устав Саскалинского сельсовета, который принят в новой редакции решением сельского Совета народных депутатов от 12.11.2014  № 93.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

В соответствии  с п. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы     местного  самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью,   формируют,  утверждают и исполняют местный бюджет.

Местные финансы для муниципального образования являются основой, с помощью которой органы местного самоуправления решают вопросы местного значения. В прошедшем 2019 году бюджет сельсовета формировался на основе программ. Их было 5: «Энергоэффективность», «Модернизация», «Благоустройство села», «Пожарная безопасность», Дорожный фонд.  Средства, заложенные на данные программы реализованы следующим образом:

«Энергоэффективность»: план – 24300 руб  исполнение – 23575,9 руб. (договорные цены на обслуживание  и ремонт уличного освещения;

«Благоустройство села»: план – 1252710 руб, исполнение – 1248985,9руб;(работы по благоустройству парка отдыха с.Саскаль)

«Пожарная безопасность»: план – 4450 руб., исполнение – 4450 руб.(четыре тысячи четыреста пятьдесят рублей);

Дорожный фонд: план  1665654,0 руб., исполнение – 483449,7 руб..оплата по заключенным договорам .

Муниципальное  образование имеет право на расходование определенной  части собираемых на его территории  налогов.     Основная масса  формирующих доходы  местных бюджетов  поступлений является финансовой помощью  из бюджетов  вышестоящего  территориального уровня. Бюджеты регламентируются Бюджетным  и Налоговым кодексами РФ, так прописано в Уставе поселения.

Сельский бюджет за 2019 год по доходам выполнен на97,9% , годовой план  6 380 708,0  тыс. рублей, фактически исполнено 6 248 471,08 тыс. рублей.

Финансовая помощь из вышестоящего бюджета, в структуре доходов сельского бюджета составляет  100% и поступила в объеме 5 194 872,0 рубль

Расходная часть бюджета исполнена на 81,6 % план 7 372 437,11 руб., факт 6 013 992,84 рубль. Норматив по расходам на содержание органов местного самоуправления соответствует плановым показателям.

Бюджет Саскалинского сельсовета на 2020 год, утвержден, решением сельского Совета народных депутатов 27.12.2019 года за № 75.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

На основании статьи 54 «Самообложение граждан муниципального образования» Устава МО, приняты нормативно – правовые акты.

За 2019 год администрацией получен доход в бюджет поселения от физических  лиц:

- прочие неналоговые поступления (самообложение) 5600 рублей.

По данному полномочию ежегодно проводим собрания граждан, на которых отчитываемся о расходовании средств самообложения, проведенной работе по сбору средств самообложения и назначаем сумму средств самообложения на следующий год.

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саскалинского сельсовета;

Статья 49 Устава Саскалинского сельсовета  предусматривает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом  муниципального образования.

По Саскалинскому муниципальному образованию жилфонд составляет:

число жилых квартир  244 в т.ч. частного жилья  197, общей площадью 9,1 тыс.кв.м, в т.ч. 42 муниципальных квартиры с печным отоплением, 35  нанимателей жилья.

Ежегодно  заключаются договора социального найма жилья с населением.

Имеется задолженность по квартплате, она составила  16831, 5  рублей по состоянию на 01.01.2020 года.

Всего на территории поселения дворов, которые используют земельные участки 210  ( 107 -оформленные земли в собственность граждан), ежегодно подготавливаются списки, регистраторы доходов составляют договора аренды с изменениями земельных участков и их пользователей.

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Для обеспечения населения водой на территории Саскалинского муниципального образования имеется водонапорная башня и водокачка.

Администрация села осуществляет подвоз воды населению по цене 150 руб. за тонну.

1 раз в квартал вода направляется на биологический анализ в СЭС.

По теплообеспечению учреждений соцкультбыта: школы, детского сада, СДК и библиотеки,  администрации и жилья - переданы полномочия на уровень района. Теплом объекты обеспечивает теплоснабжающая организация OOO «Дива». Администрация контролирует кадровый вопрос и результат положителен.

По газоснабжению населения,  администрация работает совместно с ГБУ УСЗН и ООО «Свободный газ – АНК», газ завозится 2 раза в год. Ежегодно на территорию села завозится газ в количестве  25 баллонов. Заранее ведем запись желающих на приобретение газа, формируем списки.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожный фонд: 483 449,70 рублей (выполнялись работы по выравниванию дорожного полотна, очистке дорожного полотна от снега,  обочин от сорной растительности)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

По Положению «Об обеспечении малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями на территории поселения» за  органам местного самоуправления поселения отведены вопросы: обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, а также организация строительства, создании условий для жилищного строительства, планирование застройки территории поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, содержание и обновление жилого фонда.

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

На территории  муниципального образования организацию транспортного обслуживания жителей села осуществляет автотранспорт  ИП Гредель С.В. Имеется 2 автобусных  остановки и знаки автобусной остановки. Автобус ходит в село ежедневно.

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

По полномочию на территории Саскалинского сельсовета экстремистских групп не зафиксировано. На предмет терроризма, совместно с участковым уполномоченным  проверены подвалы школы, детского сада, пустующих домов. Со Службой в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области в рамках проводимых мероприятий, организованно взаимодействие по выявлению и пресечению деятельности экстремистских групп.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(п. 24 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Объединяя три полномочия администрация, имеет:

паспорт безопасности территории, план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, паспорт на село, план по организации  тушения пожаров, план организации тушения переброса лесных пожаров на жилой массив, план тушения пожаров в жилом секторе.

На территории поселения создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Председатель комиссии -Глава сельсовета. В состав комиссии входят руководители всех организаций, расположенных на территории поселения, обязанности определены в нормативно правовом документе и отдельно своим распоряжением назначаю ответственных лиц, за определенный фронт работы. На пожарную безопасность по программе выделялось 4450 рублей.

В 2019 г. дважды была проведена опашка для формирования минерализованной полосы, произведен отжиг территории села на площади 20 га, выкошена трава на заброшенных огородах.

На территории муниципального образования сформирована нормативно - правовая база по пожарной безопасности и ежегодно обновляется.

На территории  села создана добровольная пожарная дружина в количестве 4 человек. Для них разработана схема оповещения и движения ДПД во время пожаров на территории села.

В пожароопасный период в зависимости от обстановки, устанавливаем круглосуточное дежурство в администрации села , для чего привлекаем работников всех организаций.

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

На территории действует сотовая связь, сохраняются в организациях и частном секторе стационарные телефонные точки.

Что касается торгового обслуживания, то на территории сельсовета находятся  3 торговых точки,

в т.ч.

- магазин смешанный ИП Г.Р. Ломинадзе

- смешанный магазин ИП Сальников А.Н.

Наличие других торговых отделов    на селе:

- в отделении связи «Почта – России»

- в комплексно-приемном пункте

Наличие хлебопекарни и продажа хлебобулочных изделий производится через ИП Г.Р. Ломинадзе

Товар завозится в магазины один раз в неделю.  Продавцы  работают по заявкам покупателей и со спросом населения.

Ассортимент товаров большой и  разнообразный.

Общественное питание на территории поселения отсутствует.

На территории Саскалинского сельсовета услуги бытового обслуживания осуществляет комплексно-приемный пункт ООО «Бытсервиса».

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(п. 13 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п. 30 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Считаю, что все эти полномочия  между собой связаны и на территории поселения работают. У нас есть прекрасная библиотека, в которой работает Т.А.Никитенко – человек знающий свое дело. Не смотря на то, что книжный фонд в библиотеке обновляется редко, население все равно идет в библиотеку. В нашей библиотеке можно отдохнуть и душой, и телом. При библиотеке работает клуб пожилых людей «Селяночка». Сюда ходят не только женщины, но и мужчины.

На территории Саскалинского сельсовета имеется памятник воинам, погибшим в годы войны 1941-1945гг., ежегодно проводим косметический ремонт и благоустройство вокруг памятника. Еще есть памятник на пограничной заставе Кумара.

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Каждую весну приводится в надлежащее состояние парк отдыха (сосновый бор). Все культурные мероприятия в летнее время проводятся в парке.

17) формирование архивных фондов поселения;

Администрация разрабатывает номенклатуру для сведения и руководства в работе, оформляет описи дел постоянного хранения и личного состава.

Архивные фонды хранятся в сейфе администрации, на стеллажах архивной комнаты. Назначено ответственное лицо за хранением, сдачей и уничтожением документов.

Данное полномочие не требует особых затрат, администрация осуществляет его  в рабочем режиме.

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора осуществляется силами администрации по просьбе граждан и планово весной и осенью.

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

На данные полномочия используем средства  самообложения. Новое.

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

Энергоснабжение населения осуществляется через ДЭК «Амурэнергосбыт», уличное освещение проведено, всего 29 светильников, указатели не все установлены.

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

На территории поселения имеется место захоронения- кладбище , которое благоустраивается два раза в год силами лиц состоящих на общественных работах и жителями села на субботниках. Кладбище огорожено, забор покрашен, сделано три въезда, замена столбов произведена.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(п. 28 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

Село Саскаль  насчитывает 205 хозяйств с общей численностью населения 567 человек. На 01.01.2017 года  численность скота в хозяйствах населения : КРС  69 /84голов, в т.ч. коров -26/27, свиней -2023, овец, коз – 6/5 голов, лошадей  - 36/29, птицы – 211/223, пчелосемей – 18/7.

Через комитет по имуществу оформляем населению , желающему вести личное подсобное хозяйство , землю в аренду.

Приняты нормативно-правовые документы по полномочию, но для развития малого и среднего предпринимательства в плане администрации забиты только консультативно-методическое содействия, без подкрепления финансовыми затратами.

По заявкам жителей села в прошлом году были цыплята бройлеров.